本日は決算審査特別委員会が本庁舎2階の大会議室で全議員で開催されました。旧3市町村の決算における歳入と三条地域広域事務組合の決算について審査が行われました。これだけ多勢の状態で一問一答形式で質疑が行われたので正直戸惑いました。在任特例中という事でしょうがあまり現実的なやり方ではない気がしました。

　本日の本会議は昨日に引き続き市政に対する一般質問が行われました。本日は相田邦夫議員、横山一雄議員、西沢慶一議員、高橋誉の一般質問が行われ、予定された26名全員が終了しました。6月定例会、9月定例会、そして今回の12月定例会においても何人かの議員の質問において市長は度々「経営戦略プログラムを策定し、その上で判断していく」と答弁されていました。これは現在三条市経営改革推進委員会で策定をすすめているもので、地方分権、少子高齢化、2007年度以降の職員の大量退職などを見越して、「限られた資源を効果的かつ効率的に配分すると共に、成果を重視する行財政運営の推進を図る」ことを目的に、新市の５年間の財政シミュレーション、公共施設の民営化、外部委託などを盛り込んだもので今年度中の策定を目指しています。すでに同委員会では市の担当部署から骨子（案）が示されたと聞いていますが、議会に対してはその内容は明らかにされておりません。以前、このプログラムの内容次第で新市建設計画登載事業の見直しもありえるとも受け取れるの市長の答弁がありましたので非常に興味深く見守っています。合併協議の段階で新市の財政シュミレーションを行ったわけですが、わずか数ヶ月後の合併と同時に経営戦略プログラムで財政を再検証し、その結果によっては新市建設計画の見直しもありえるというのは合併時の約束事である新市建設計画の見直しありきで進んでいるように思えてなりません。もしもそのような判断をするということであればいったいあの合併協議はなんだったんだろう…。

　本日の本会議は昨日に引き続き市政に対する一般質問が行われました。本日は小出和子議員、武士俣昭司議員、西川哲司議員、佐藤佐久一議員、米田美智子議員の一般質問が行われました。今日は貝喰川についての質問が2人の議員からありました。私も6月議会でこの貝喰川の抜本的改修について質問しましたし、今回の一般質問でも国県への要望事業の質問の中で大局的な見地から質問をしましたので、6月議会以降にどれだけの進展があったのか興味を持って聞いていました。貝喰川は栄地域のほとんどの河川、排水路の水が最終的に流れ込む河川であると同時に、旧三条市の嵐南地域の水も流れ込んでくるということから非常に重要なの河川です。しかし、水害時における刈谷田川右岸排水機場の能力の限界と旧本流の信濃川合流点において信濃川水位の直接的影響を受けるということから抜本的な河川改修を合併前から要望してきた経緯がありました。2人の質問での答弁から旧本流の信濃川合流点に樋門を設置することが決まったなど具体的な進展が見えてきたことを喜んでいます。

　本日の本会議は昨日に引き続き市政に対する一般質問が行われました。本日は佐野徹議員、小林誠議員、森山昭議員、阿部銀次郎議員、山本春男議員の一般質問が行われました。そのなかで地域審議会のあり方についての質問がありました。私もこの地域審議会について思うところがありますのでここで少し述べたいと思います。地域審議会とは合併前の市町村単位で設けられ、新市の施策に関して市長から諮問を受け、市長に対して意見を述べることができるというものです。合併後の一定期間、新市建設計画の執行状況の報告や、新市建設計画の変更の必要があった場合に開催され、地域の意見を最大限に反映させるために設けられた制度であります。一見すると合併時の約束はこの地域審議会でチェックされているから大丈夫と思われがちですが、市長の諮問機関であるということを考えると、地域審議委員は市長が委員を選定し委嘱するわけですし、可否を問うたり何かの決定権を持つ場ではない事から、『意見を聞いた』という形式だけの場になる可能性があります。これは地域審議会だでけではなく、すべての審議会に言えることです。私は審議会を否定するものではありませんが、議会に対して市民の意見を聞いたという大義名分づくりのための形式だけのものになる恐れがある事を危惧しています。

　本日の本会議は昨日に引き続き市政に対する一般質問が行われました。本日は島田伸子議員、山岸康男議員、佐藤和雄議員、田中寿議員、吉田進一郎議員の一般質問が行われました。その中で少子化、少子化対策についての質問がありました。1975年に合計特殊出生率が2.0を下回りそのまま低下し続け、1989年には出産の少なかった丙午（1966年）を下回る1.57となって社会問題として認識されるようになりました。それ以来、このまま少子化が進むと日本の社会構造システムが根本から崩れ将来大変なことになると言われ続けてきました。これまでの間、国も法整備や行動計画の策定など様々な対策を講じ、その国の動きに併せて地方自治体も対策を行ってはきましたが、改善の兆しも見えないまま現在に至っています。すでに待ったなしの状態ですから本気で取り組まなければならない問題です。三条市も国の動きに併せてというだけではなく、やれる事、やらなければならない事を独自にやっていかなければならないと思います。

　本日の本会議は昨日に引き続き市政に対する一般質問が行われました。発言通告表の発言順に基づき、今日の一番目に私が一般質問を行いました。今回の質問は、1．地域内格差の是正と均衡ある発展について、2．国県への要望事業について、3．職員の時間外勤務について一般質問を行いました。具体的な質問の内容については議会報告のページに後日掲載しますが、今回は投げかけたり、問題提起をするといった手法で質問をしました。合併後の6月定例会以降、毎回『新市建設計画とは』についての質問を続けてきています。これについては合併協議の段階からの私の解釈と市長の考えとに微妙なズレがあるようで、合併協議会で協議決定してきたことはそんなに軽いものなのかという事で納得できないと同時に市民に対して説明できないという理由からです。私もこの地域の未来を考えて合併を推進し、市民に説明をしてきた責任がありますから納得がいくまでこの件については機会あるたびに質問していくつもりです。本日は私、土田俊人、佐藤宗司議員、角田正明議員、��坂登志郎議員、和田武議員の一般質問が行われました。

　先議案件を除く全議案一括上程、大綱質疑の後、委員会付託とし、本日より市政に対する一般質問が始まりました。本定例会では12月5日〜12日までに26人が通告順に登壇し、市政をただします。一般質問をしたから一生懸命で、しないから怠けていると誤解されがちですが、決してそういうものではありません。ただ、議員として定例会ごとの年4回、本会議という公の場でテーマにとらわれず、議員としての自分の考えを述べることができる場として私はこの一般質問を大切にしています。初当選以降、合併直前と言う事で行わなかった平成17年3月定例会を除いて続けてきています。本日は佐藤喜八郎議員、稲田豊秋議員の一般質問が行われました。

　以前から議会報告の一つの手法としてホームページの活用を考えていました。しかし、ネット上で不特定多数に向けて公開するということの不安からこれまでは二の足を踏んでいました。今年の5月1日の合併により、広大な面積を持つ、人口10万7千人の“まち”となったことで、これまでの旧栄町の様に普段の生活で顔を合わせ、その時に直接話して伝えるという環境ではなくなりましたのでこのたびホームページをリニューアルし、議会報告を行う事に致しました。あまり肩肘を張らずにやって行こうと思います。まだまだ作成途中ですが、少しずつ作っていきたいと思います。今日12月1日は私の誕生日なので一つの節目として本日のアップと致しました。